Reactie ACM op consultatie Europese richtsnoeren voor fusies en overnames
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) doet 6 aanbevelingen aan de Europese Commissie om de Europese concentratierichtsnoeren te verduidelijken en te versterken. Dat doet de ACM in reactie op de consultatie van de Europese Commissie over het actualiseren van de richtsnoeren voor de beoordeling van fusies en overnames. Deze richtsnoeren stammen uit 2004 en 2008 en sluiten niet altijd meer aan bij de huidige marktomstandigheden en recente rechterlijke uitspraken. Via een openbare consultatie hebben onder meer nationale mededingingsautoriteiten, bedrijven en belangenorganisaties gereageerd op de consultatie van de Europese Commissie.
De Europese Commissie is van plan om 2 Europese concentratierichtsnoeren te herzien (externe website) . In deze Richtsnoeren verduidelijkt de Commissie hoe zij fusies en overnames beoordeelt. Ook voor bedrijven die hun fusie of overname bij de ACM moeten melden zijn deze richtsnoeren een nuttige informatiebron.
Aanbevelingen ACM
In haar reactie doet de ACM de volgende aanbevelingen:
- De ACM pleit ervoor dat duurzaamheidsoverwegingen beter worden verankerd in het fusiekader en geeft hiervoor suggesties, bijvoorbeeld over efficiëntie-voordelen en remedies. Ook bij eerdere consultaties heeft de ACM aandacht gevraagd voor duurzaamheidsaspecten.
- De ACM onderschrijft het belang van mediapluriformiteit en deelt haar ervaring met het meewegen daarvan bij concentratiebeoordelingen.
- De richtsnoeren kunnen meer toelichting geven over het beoordelen van inkoopmacht en compenserende afnemersmacht. De ACM deelt haar ervaring met de benodigde bewijsstandaard.
- Fusiesimulaties kunnen nuttig zijn om naast concurrentiebeperkende effecten ook efficiëntievoordelen in kaart te brengen. De ACM pleit ervoor om hier vroeg in het proces mee te beginnen.
- ‘Kralen rijgen’: kleine opeenvolgende overnames kunnen samen leiden tot het verkrijgen of versterken van marktmacht; de ACM licht toe welk beoordelingskader zij hiervoor gebruikt en hoe dit beter in de richtsnoeren kan worden beschreven.
- De ACM benadrukt het belang van het borgen van de rol van innovatieve spelers in de telecomsector via harmonisatie en een op feiten gebaseerd fusiekader.
De aanbevelingen zijn gebaseerd op de ervaringen van de ACM bij het beoordelen van concentraties in uiteenlopende sectoren. De Europese Commissie verwerkt de reacties in een herzien voorstel, dat eind volgend jaar wordt verwacht.