Advies drinkwatertarieven 2022

De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) heeft de ACM advies gevraagd bij de beoordeling van de totstandkoming van de drinkwatertarieven 2022. De ILT vraagt de ACM of de drinkwaterbedrijven bij de totstandkoming van de drinkwatertarieven de relevante wet- en regelgeving hebben nageleefd.

Achtergrond

De drinkwatertarieven dienen op transparante wijze tot stand te komen, non-discriminatoir te zijn en alleen de relevante kosten voor drinkwatertaken te dekken. De eisen zijn vastgelegd in de Drinkwaterwet, het Drinkwaterbesluit en de Drinkwaterregeling.

De ILT heeft de ACM gevraagd bij de beoordeling van de totstandkoming van de drinkwatertarieven 2022 een selectie van specifieke toetsen uit te voeren. De ILT heeft daartoe een overzicht van de uit te voeren toetsen opgesteld. De ACM heeft één adviesrapport opgesteld over de drinkwatertarieven 2022. In dit rapport staat per drinkwaterbedrijf beschreven welke elementen bij de totstandkoming van de tarieven 2022 niet (geheel) voldoen aan het wettelijk kader, en waar dus ruimte voor verbetering is, of waar onvoldoende informatie of toelichting is gegeven.

Conclusie

De ACM is enkel in staat om een conclusie te trekken op basis van deze toetsen. Uit de toetsen die de ACM heeft verricht is gebleken dat de drinkwaterbedrijven grotendeels in overeenstemming met de genoemde wet- en regelgeving handelen. De ACM constateert wel enkele gebreken in het handelen van individuele drinkwaterbedrijven. Tegelijkertijd hebben de drinkwaterbedrijven ten opzichte van vorig jaar een vergelijkbaar niveau behaald. Hieronder geeft de ACM de belangrijkste bevindingen weer.

Ander water

Als een drinkwaterbedrijf water – dat niet als drinkwater aangemerkt kan worden – levert via het distributienet, dient zij inzichtelijk te maken hoe de kosten worden toegerekend aan ‘ander water’. Vanaf 2022 is de bestaande omschrijving van de toets met betrekking tot de splitsing van kosten voor ‘ander water’ aangescherpt en verduidelijkt door de ILT. De ACM begrijpt dat er op dit moment gesprekken lopen tussen het Ministerie van IenW, de ILT en Vewin over de nieuwe wijze van splitsing van de kosten voor ‘ander water’. De ACM concludeert dat de definitie van ‘ander water’ zal moeten worden verhelderd, aangezien enkele drinkwaterbedrijven een andere definitie voor ‘ander water’ hanteren dan is vastgelegd door de ILT.

Toepassing prestatievergelijking in de begroting

De drinkwaterbedrijven publiceren periodiek een onderlinge prestatievergelijking. Het drinkwaterbedrijf moet de resultaten van deze prestatievergelijking betrekken bij het proces rondom het opstellen van de begroting 2022. De ACM heeft voor enkele drinkwaterbedrijven geconstateerd dat de financiële vertaling van de prestatievergelijking en bijbehorend verbeterplan naar de begroting voor 2022 toe onvoldoende is geweest.

Verlaging van de beoordelingsfrequentie

De ILT heeft aangegeven voornemens te zijn om voor goed presterende drinkwaterbedrijven per 2023 een verlaging van de beoordelingsfrequentie door te voeren. De ACM merkt op dat het verlagen van de beoordelingsfrequentie er toe kan leiden dat gebreken in het handelen van de drinkwaterbedrijven niet worden opgemerkt. Hiertoe heeft de ACM de ILT geïnformeerd over de mogelijke risico’s omtrent de gerealiseerde en gebudgetteerde vermogenskosten en de verwerking van de kosten die worden gemaakt voor de levering van ‘ander water’.

Zonder bovenstaande conclusies teniet te doen merkt de ACM op dat het per drinkwaterbedrijf verschilt in welke mate er verbetering is gerealiseerd.