ACM verleent geen vergunning voor overname Sandd door PostNL
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft na uitvoerig onderzoek besloten geen vergunning te verlenen voor de overname van Sandd door PostNL.
Martijn Snoep, bestuursvoorzitter ACM: ‘Met de voorgenomen overname van Sandd door PostNL ontstaat een monopolist op het gebied van postbezorging. Mensen, bedrijven en overheden zullen daardoor meer gaan betalen voor het versturen van post. Na zorgvuldige afweging van de voor- en nadelen van de overname zijn wij daarom tot de conclusie gekomen dat we geen vergunning kunnen verlenen.’
De overname leidt tot prijsstijgingen
Sandd is praktisch gezien de enige landelijke concurrent van PostNL. De ACM heeft onderzocht dat zonder de concurrentiedruk van Sandd de prijzen van PostNL voor zakelijke post van bijvoorbeeld banken, ziekenhuizen en overheidsorganisaties naar de verwachting van de ACM zullen stijgen met 30 tot 40%. Ook de prijzen voor consumentenpost zullen na de overname meer stijgen dan zonder de overname.
Voordelen overname te beperkt
De voordelen van de overname zijn niet genoeg om de gevolgen van het wegvallen van de concurrentie tussen PostNL en Sandd te compenseren. De ACM erkent dat de overname tot efficiëntievoordelen leidt, omdat na de overname alle post via één netwerk kan worden bezorgd. Deze voordelen zijn echter te beperkt om de nadelen te kunnen compenseren.
Overname niet noodzakelijk voor universele postdienst
De ACM heeft verder bekeken of de overname noodzakelijk is voor de uitvoering van de universele postdienst; het basispakket aan postdiensten voor consumenten, waarvoor PostNL wettelijk verantwoordelijk is. De ACM concludeert dat die uitvoering niet in gevaar komt zonder de overname van Sandd, omdat PostNL de UPD ook in de komende jaren onder economisch aanvaardbare omstandigheden postdiensten zal kunnen blijven aanbieden.
Onderzoek
Voor de beoordeling van de overname heeft de ACM uitvoerig kwantitatief en kwalitatief economisch onderzoek verricht. Daarvoor is in belangrijke mate gebruik gemaakt van informatie die door PostNL en Sandd zelf is aangeleverd. De ACM heeft daarnaast marktonderzoek verricht en informatie opgehaald bij klanten van beide bedrijven. De ACM heeft haar analyses en conclusies laten toetsen door onafhankelijke economische adviseurs. Zij onderschrijven de analyses en bevestigen de conclusies van de ACM.
Wat doet de ACM bij fusies en overnames?
De ACM controleert van tevoren of bedrijven die willen samengaan niet te veel macht krijgen waardoor zij bijvoorbeeld de prijzen kunnen verhogen. Dit staat zo in de Mededingingswet. Het doel van de wet is om mensen en bedrijven te beschermen tegen hogere prijzen, lagere kwaliteit en verminderde innovatie.
Overname van Sandd door PostNL
Feiten en cijfers over de postmarkt in 2018.
Feiten en cijfers over zakelijke post (dit zijn brieven van onder andere overheden, bedrijven en ziekenhuizen aan consumenten.)
Zakelijke post vorm 94 procent van de totale postmarkt. In de zakelijke post heeft Sandd een marktaandeel van 20 tot 30 procent. PostNL heeft een marktaandeel van 70 tot 80 procent. Na de overname heeft PostNL een marktaandeel van 90 tot 100 procent.
In 2018 zijn 2,2 miljard zakelijke brieven verstuurd. Dat komt neer op gemiddeld 130 brieven per persoon.
Zakelijke post leverde een omzet op van 912 miljoen euro.
Feiten en cijfers over consumentenpost (dit zijn brieven van consumenten waar een postzegel op moet).
Consumentenpost vormt 6 procent van de totale postmarkt. In de consumentenpost heeft Sandd een marktaandeel van 0 tot 10 procent. PostNL heeft een marktaandeel van 80 tot 90 procent. Na de overname heeft PostNL een marktaandeel van 80 tot 90 procent.
In 2018 zijn 140 miljoen brieven door consumenten verstuurd. Dat komt neer op gemiddeld 8 brieven per persoon.
Consumentenpost leverde een omzet op van 124 miljoen euro.
Gevolgen van de overname van Sandd door PostNL: post versturen wordt voor iedereen duurder.
Gevolgen zakelijke post.
Door de overname stijgt de prijs van zakelijke post versturen met 30 tot 40 procent. Dit komt door het wegvallen van concurrentie van Sandd.
Gevolgen consumentenpost.
Door de overname stijgt de postzegelprijs extra hard, bovenop de verwachte prijsstijging van de postzegel.
Autoriteit Consument & Markt, september 2019.