Ontwerpmethodebesluit vaststelling Start-GAW Warmte
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) stelt belanghebbenden in de gelegenheid zienswijzen in te dienen op het ontwerp-methodebesluit voor het vaststellen van de initiële gestandaardiseerde activawaarde voor aangewezen warmtebedrijven.
Nederland heeft als opgave om in 2050 klimaatneutraal te zijn. Dit is vastgelegd in zowel Europese als Nederlandse wetgeving.
In het Klimaatakkoord 2019 heeft de Rijksoverheid met bedrijven en maatschappelijke organisaties afspraken gemaakt over de manier waarop Nederland dit doel gaat behalen. Zo is er een aanpak bepaald om de gebouwde omgeving te verduurzamen, door over te stappen van verwarmen met aardgas naar duurzame warmte. Hiervoor moeten veel woningen worden aangesloten op een warmtenet (‘collectieve warmte’). Er is afgesproken om wijk voor wijk aan de slag te gaan, waarbij gemeenten een cruciale rol spelen. Ook is er behoefte aan betere consumentenbescherming en hervorming van de tarieven die afnemers moeten betalen voor collectieve warmte. Verbruikers die op een warmtenet zijn aangesloten kunnen namelijk niet overstappen naar een ander warmtebedrijf.
De Wet collectieve warmte (Wcw) geeft de rol van de gemeenten bij de warmtetransitie vorm en bevat verplichtingen voor warmtebedrijven. Ook tariefregulering is onderwerp van de Wcw.
Per 1 januari 2027 treedt naar verwachting een deel van de Wcw in werking. Voor gebruikers van collectieve warmte werkt de Wcw in stappen toe naar warmtetarieven die zijn gebaseerd op de kosten die warmtebedrijven moeten maken voor de levering van warmte. Deze kosten zijn het totaal van operationele kosten en kapitaalkosten. Om de kapitaalkosten te kunnen bepalen moet de ACM voor elk warmtenet de financiële waarde daarvan vaststellen waarmee de ACM rekening houdt in de gereguleerde tarieven. Die waarde wordt ook wel de start-GAW genoemd (GAW staat voor ‘gestandaardiseerde activawaarde’).
De ACM moet eerst de methode beschrijven waarmee zij de start-GAW(s) voor warmtebedrijven zal vaststellen. Dit gebeurt in een zogenaamd methodebesluit en op [29 september] heeft de ACM het ontwerp-methodebesluit ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen zes weken hun zienswijzen aan de ACM laten weten. Daarna zal de ACM een definitief methodebesluit nemen, naar verwachting begin 2027.
In het ontwerp-methodebesluit staat dat de ACM bij het bepalen van de start-GAW van een warmtebedrijf uitgaat van de boekwaarde van het warmtenet van dat bedrijf, en dat zij dat bedrag eventueel zal verlagen voor bepaalde opwaarderingen die het warmtebedrijf heeft gedaan in het verleden. Op die manier sluit de ACM aan bij de administratie van het warmtebedrijf zelf en wordt tegelijk voorkomen dat afnemers meer betalen voor de warmtenetten dan het warmtebedrijf zelf heeft betaald. Ook zal de ACM onderzoek doen naar de technische staat van het warmtenet en naar het aantal afnemers op het warmtenet ten opzichte van het aantal dat oorspronkelijk was verwacht. Voor beide factoren zal de ACM de start-GAW verlagen als de ACM meent dat de boekwaarde van het betreffende warmtenet niet in lijn is met deze factoren, om te voorkomen dat de start-GAW te hoog wordt vastgesteld en afnemers daardoor te veel betalen.