De Wet collectieve warmte (Wcw)

Verschillende projecten

We hebben onze werkzaamheden in verschillende projecten verdeeld.

• Bekwaamheidstoets, financiële monitoring en leveringszekerheid
• Kostengebaseerde tariefregulering
• Nieuwe Regulatorische Accountingregels (RAR)
• Methode voor de eerste Gestandaardiseerde Activa Waarde (GAW) en de individuele GAW besluiten

Bekwaamheidstoets, financiële monitoring en leveringszekerheid

Met dit project bereiden we ons voor op de uitbreiding van bestaande taken. En ook op de nieuwe taken op het gebied van leveringszekerheid. Vooral de voorbereiding op de nieuwe bekwaamheidstoets is belangrijk voor marktpartijen. Met de bekwaamheidstoets controleren we of een warmtebedrijf organisatorisch, technisch en financieel in staat is om de taken uit de wet uit te voeren.

Onder de Wcw voeren we zo’n toets uit bij elk nieuw warmtenet dat een gemeente op een bepaalde locatie wil hebben. Zonder de bekwaamheidstoets mag een warmtebedrijf het warmtenet op deze plek niet aanleggen. Deze toets is niet nodig voor bestaande warmtenetten. De bekwaamheidstoets vervangt de huidige vergunningstoets.

Kostengebaseerde tariefregulering

De kostengebaseerde tariefregulering uit de Wcw treedt in fases in werking. In fase 1 start de Wcw, maar het duurt enkele jaren totdat de maximale warmtetarieven niet meer aan de gasprijs zijn gekoppeld. Ook moeten we ons voorbereiden op de kostengebaseerde tariefregulering voor grote collectieve warmtesystemen en op het referentietarief voor kleine collectieve warmtesystemen.

Grote Collectieve Warmtesystemen (GCW)

Grote Collectieve Warmtesystemen (GCW) hebben meer dan 1.500 verbruikers. In fase 2 zijn hun maximale warmtetarieven afhankelijk van de kosten die het warmtebedrijf zelf maakt. Hiervoor moeten we eerst weten hoe hoog deze kosten zijn. We stellen ook een methodebesluit en een redelijk rendement vast.

De kostengebaseerde tariefregulering geldt pas wanneer de Tweede Kamer akkoord is. Tot dat moment doen we onderzoek en voorspellen we de tarieven voor de komende jaren. Dit heet de tariefprognose.

Over een aantal jaar gaan Grote Collectieve Warmtesystemen over naar inkomstenregulering. Dat is fase 3. Het is te vroeg om te zeggen hoe dit er uit gaat zien. En wanneer het precies ingaat.

Kleine Collectieve Warmtesystemen (KCW)

Voor Kleine Collectieve Warmtesystemen (KCW) met minder dan 1.500 verbruikers gaat een kostengebaseerd referentietarief gelden. Dat betekent dat we geen kostengebaseerd tarief per KCW hoeven vast te stellen. We weten nog niet precies hoe dit referentietarief wordt berekend omdat de lagere wetgeving nog gemaakt moet worden.

Nieuwe Regulatorische accountingregels (RAR)

Om kostengebaseerde tarieven te bepalen hebben we financiële gegevens nodig van warmtebedrijven. Regulatorische accountingregels (RAR) zorgen ervoor dat de financiële gegevens correct zijn en op de juiste wijze worden aangeleverd. Ook kunnen we zo de informatie van verschillende warmtebedrijven beter met elkaar vergelijken.

Eerste Gestandaardiseerde Activawaarde (Eerste GAW)

De GAW is de regulatorische waarde van het warmtenet. Hierin nemen we de activa mee die nodig zijn voor het warmtebedrijf om de wettelijke taken uit te voeren. De GAW is belangrijk omdat wij de maximale warmtetarieven ermee berekenen. De Eerste GAW is de beginwaarde van de GAW.

In 2026 stellen we een algemene methode vast om later de individuele Eerste GAW-besluiten te nemen. In 2027 en 2028 stellen we de Eerste GAW-besluiten vast. Vanaf dat moment werken we de GAW elk jaar bij. Dit doen we op basis van de afschrijvingen en investeringen die warmtebedrijven het jaar daarvoor hebben gedaan.

Belangrijke momenten in onze planning

De Wcw geldt vanaf 1 januari 2027. Maar het duurt nog jaren totdat alles klaar is. Onze planning heeft belangrijke momenten, bijvoorbeeld geplande klankbordgroepen. Dit zijn bijeenkomsten waarin we stakeholders informeren en soms om input vragen. Andere belangrijke momenten zijn de data waarop we besluiten vaststellen. En consultaties, waarbij we u om uw mening vragen.

De belangrijkste data zijn:

Kostengebaseerde tariefregulering

Fase 2

• Voorjaar 2026. Eerste klankbordgroep voor warmtebedrijven, daarna elk half jaar.
• Vanaf zomer 2026. De ACM toetst of de lagere regelgeving over tariefregulering uitvoerbaar is in een Uitvoerbaarheids- en Handhaafbaarheidsoets (UHT). Hierin staan regels voor het bepalen van het referentietarief voor KCW.
• 2028 en verder:
  • De ACM vraagt data op bij warmtebedrijven over het jaar 2027 voor het berekenen van een tariefprognose.
  • Klankbordgroepen voor warmtebedrijven in voorbereiding op het methodebesluit.
  • De ACM stuurt de tariefprognose aan de Minister. Deze informeert de Tweede Kamer over hoe hoog de tarieven worden.
  • De Tweede Kamer besluit of de kostengebaseerde tariefregulering doorgaat.
  • Consultatie concept methodebesluit fase 2. Vertel als warmtebedrijf, gemeente, consumentenorganisatie of andere betrokkene aan de ACM wat u vindt van de conceptmethode voor het bepalen van de kostengebaseerde tarieven.
  • Methodebesluit fase 2 definitief. Begin fase 2 tariefregulering.

Fase 3

2034/2035: Mogelijk begin fase 3.

Nieuwe Regulatorische Accountantsregels (RAR)

• Mei 2026: Start consultatie. Vertel als (toekomstig) warmtebedrijf aan de ACM wat u vindt van de nieuwe regels voor het aanleveren van financiële informatie.
• Mei 2026: Klankbordgroep voor warmtebedrijven.
• Zomer 2026: Publicatie nieuwe RAR.

Eerste GAW vaststellen

• Februari 2026: Eerste klankbordgroep voor stakeholders, zoals warmtebedrijven en consumentenorganisaties, daarna elke 2 maanden.
• Medio 2026: Consultatie methode. Vertel als warmtebedrijf, consumentenorganisatie of andere betrokkene aan de ACM wat u vindt van de conceptmethode voor het bepalen van de GAW.
• Eind 2026: Methode wordt definitief.
• 2027-2028: Eerste GAW besluiten.

Heeft u vragen over de informatie op deze pagina? Mail naar %20acm-post [at] acm [punt] nl (acm-post[at]acm[dot]nl).