Uitspraak rechtbank Rotterdam toezegging ZuivelNL
De rechtbank Rotterdam heeft op 29 mei 2026 uitspraak gedaan in een beroep over de toezegging van ZuivelNL die de ACM bindend verklaarde. De rechtbank bevestigt het besluit van de ACM.
Waar gaat de zaak over?
De Leveranciersvereniging Leerdammer Collectief (LVLC) diende bij de ACM een handhavingsverzoek in tegen Royal Lactalis Leerdammer B.V. (Lactalis). LVLC vertegenwoordigt een groep boeren die melk aan Lactalis leveren. Volgens LVLC overtrad Lactalis de Wet oneerlijke handelspraktijken landbouw- en voedselvoorzieningsketen (Wet OHP Landbouw) door boeren contributie te laten betalen voor ZuivelNL, de ketenorganisatie van de zuivelsector. Die contributie zou een betaling zijn die niet gerelateerd is aan de levering van melk en zou daarom verboden zijn.
Terwijl het onderzoek van de ACM nog liep, bood ZuivelNL aan om een toezegging te doen om het risico op een mogelijke overtreding van de Wet OHP Landbouw weg te nemen. Op grond van deze toezegging maakt ZuivelNL transparant waarvoor zij de contributie van de boeren gebruikt. De ACM besloot de toezegging bindend te verklaren, omdat hieruit blijkt dat de contributie wordt gebruikt voor activiteiten die bijdragen aan collectieve belangen van boeren zoals duurzaamheid en dierenwelzijn. Vanwege deze toezegging besloot de ACM het ingestelde onderzoek naar aanleiding van het handhavingsverzoek van LVLC stop te zetten.
LVLC stelde beroep in tegen dit besluit. Zij vond dat de toezegging onvoldoende was om het risico op een overtreding van de wet weg te nemen.
Wat oordeelde de rechtbank Rotterdam?
De rechtbank bevestigt het besluit van de ACM.
Zij is het met de ACM eens dat de toezegging van ZuivelNL het risico op een overtreding van de Wet OHP Landbouw op effectieve en doelmatige wijze adresseert. Naar het oordeel van de rechtbank doet de inzet van het toezeggingsinstrument recht aan de door de wetgever gewenste mogelijkheid voor de ACM om maatwerk te leveren. De ACM mocht volgens de rechtbank besluiten om geen verder onderzoek te doen naar de contributie van ZuivelNL. Dit betekent dat het besluit van de ACM en de toezegging van ZuivelNL in stand blijven.
De rechtbank deed op dezelfde dag ook een andere uitspraak over de Wet OHP Landbouw. Zie daarover: Uitspraak rechtbank Rotterdam last onder dwangsom Lactalis.