Reactie ACM op rapportage TenneT FCA NorNed

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) reageert op de op 12 augustus van TenneT TSO B.V. (TenneT) ontvangen brief en het begeleidende rapport “Exploring opportunities to improve hedging - Insights from TenneT”.

Aanleiding

In 2021 is de FCA Verordening van toepassing geworden in Noorwegen na de opname ervan in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EEA Agreement). Nadat de biedzonegrens NO2-NL was toegevoegd aan de Hansa capaciteitsberekeningsregio, moesten de ACM en de Noorse toezichthouder, NVE-RME, op grond van artikel 30 van de FCA Verordening onderzoeken of er in de Nederlandse en Noorse biedzone voldoende indekkingsmogelijkheden zijn.

Uit onderzoek van de ACM blijkt dat er onvoldoende grond is om te kunnen concluderen dat er voldoende indekkingsmogelijkheden zijn voor de Nederlandse biedzone. Uit het onderzoek van NVE-RME volgt dat er evenmin voldoende indekkingsmogelijkheden zijn in de Noorse biedzones. Uit de FCA Verordening volgt dat NVE-RME en de ACM daarom een gecoördineerd besluit moeten nemen over voor het invoeren van lange-termijntransmissierechten of andere producten voor zoneoverschrijdende lange-termijnindekking.

De ACM en NVE-RME verschilden van mening over wat de beste oplossing is in deze zaak. Daardoor is het niet gelukt om een gecoördineerd besluit te nemen en heeft de ACM de zaak op 16 augustus 2024 naar ACER verwezen. Naar aanleiding van deze verwijzing heeft ACER op 12 februari 2025 een besluit genomen waarin ACER TenneT heeft verzocht om een voorstel in te dienen bij de ACM voor producten voor zoneoverschrijdende indekking overeenkomstig artikel 30, vijfde lid, onder b, van de FCA Verordening. Het gaat hierbij om producten anders dan langetermijntransmissierechten.

In haar brief van 12 augustus 2025 geeft TenneT aan dat ze een onderzoek heeft uitgevoerd in reactie op het besluit van ACER van 12 februari 2025 en dat het bovengenoemde rapport de rapportage is behorend bij dit onderzoek. Verder geeft ze aan dat TenneT op basis van de conclusies uit het onderzoek geen voorstel heeft gedaan voor aanpassing of aanvulling van de regelgeving terzake.

Reactie ACM

De ACM heeft de brief en het begeleidende rapport van TenneT op 23 oktober 2025 gepubliceerd op haar website. Op 28 november 2025 heeft de ACM een reactie hierop ontvangen van Shell PLC (Shell).

De ACM concludeert in haar reactie van 17 februari 2026 verschillende maatregelen te zien zijn die de indekkingsmogelijkheden voor Nederlandse marktpartijen zouden kunnen vergroten, maar dat deze maatregelen (i) in samenwerking met alle regulerende instanties binnen de Core regio of de gehele EU moeten worden genomen (voor de biedzonegrenzen DE-NL en BE-NL) of (ii) niet realistisch zijn door de afhankelijkheid van een andere transmissiesysteembeheerder (voor de biedzonegrens DK1-NL). De ACM heeft daarom begrip voor TenneTs keuze om in deze situatie geen voorstel in te dienen.

De reactie van de ACM aan TenneT is te vinden op deze pagina. Ook de reactie van Shell is hierbij gepubliceerd.