Het handhavingsinstrumentarium van de ACM is verre van ideaal. De Spoorwegwet schiet op dit moment tekort. De omschrijvingen van diensten is vaag, geschilprocedures lopen lang (in verhouding tot de duur van regionale concessies) en toetsing van kosten achteraf is problematisch. De Mededingingswet is een te zwaar middel met een hoge bewijslast en een grote onderzoeksbelasting in relatie tot de omvang van de specifieke problemen waar vervoerders tegenaan lopen.