Geschilbesluit PolanenPark – TenneT over aansluit- en transportplicht
De Autoriteit Consument en Markt (ACM) heeft een besluit genomen in een geschil tussen PolanenPark C.V. en TenneT TSO B.V.
PolanenPark, een projectontwikkelaar, heeft een verzoek om een aansluiting en om transportcapaciteit ingediend bij TenneT voor de ontwikkeling van een perceel. TenneT heeft vanwege netcongestie nog niet aan dit verzoek voldaan en PolanenPark in de wachtrij geplaatst. TenneT heeft voor een derde partij wel voldaan aan het verzoek om een aansluiting voor hetzelfde 150 kV-station. TenneT heeft deze derde partij tevens op plek 1 van de wachtrij voor transportcapaciteit geplaatst. PolanenPark stelt dat TenneT het verzoek van deze derde partij moet laten vervallen, onder andere omdat zij twijfelt of de derde partij wel gebruik gaat maken van de verzochte aansluiting en transportcapaciteit. Door dit na te laten, voldoet TenneT niet aan haar aansluit- en transportplicht jegens PolanenPark.
PolanenPark stelt ten eerste dat TenneT een aansluiting voor de derde partij lijkt te reserveren maar deze partij niet daadwerkelijk contracteert. Daarom moet TenneT het verzoek van PolanenPark (eerder) in behandeling nemen. Door dit na te laten, voldoet TenneT niet aan haar aansluitplicht jegens PolanenPark. Ten tweede stelt PolanenPark dat TenneT ten onrechte de positie van de derde partij in de wachtrij voor transportcapaciteit aanhoudt, omdat deze partij haar plek in de wachtrij voor transportcapaciteit verhandelt en daardoor misbruik maakt van haar bevoegdheid. TenneT moet daarom PolanenPark voorrang geven in de wachtrij.
De ACM oordeelt dat de klachten van PolanenPark ongegrond zijn. TenneT heeft aangetoond dat zij wel een aansluiting voor de derde partij heeft gecontracteerd, waardoor de klacht van PolanenPark op dit punt niet opgaat. Daarnaast heeft PolanenPark niet aannemelijk gemaakt dat TenneT haar transportplicht heeft geschonden. TenneT heeft het zogenoemde ‘first come, first served’ principe gevolgd door de derde partij hoger in de wachtrij te plaatsen, omdat deze partij eerder dan PolanenPark een verzoek om transportcapaciteit heeft ingediend. Daarnaast heeft PolanenPark niet aannemelijk gemaakt dat de derde partij haar plek in de wachtrij heeft verhandeld.
Netbeheerders maken voor het toekennen van transportcapaciteit gebruik van het principe first come, first serve. Alleen als een project voldoet aan de criteria voor maatschappelijk prioriteren is het voor netbeheerders mogelijk hierop een uitzondering te maken. Gezien de schaarste aan transportcapaciteit vindt de ACM het belangrijk dat bedrijven alleen een aanvraag indienen als zij ook zeker weten dat zij deze capaciteit daadwerkelijk gaan gebruiken.