ACM stelt tariefruimte voor Universele Postdienst 2027 vast

De Universele Postdienst (UPD) is een aantal postdiensten waarvan in de wet staat dat die in heel Nederland voor iedereen tegen gelijke en betaalbare tarieven beschikbaar moet zijn. De ACM bepaalt jaarlijks de zogeheten tariefruimte door middel van het toepassen van wettelijke rekenregels. Dat is de maximale gemiddelde prijs die de uitvoerder van de UPD mag rekenen voor deze postdiensten. De ACM heeft de tariefruimte voor 2027 vastgesteld op €3,5929. De tariefruimte is niet hetzelfde als de postzegelprijs. PostNL – de uitvoerder van de UPD - bepaalt namelijk zelf de prijzen voor zijn UPD-diensten. Wel moet PostNL ervoor zorgen dat het gewogen gemiddelde van al deze prijzen niet hoger is dan de tariefruimte zoals die is berekend door de ACM.

In dit bericht licht de ACM toe wat de UPD is, hoe de tariefruimte werkt en wat de gevolgen voor verzenders van post zijn.

Wat is de Universele Postdienst?

De UPD is een aantal postdiensten waarvan in de wet staat dat die in heel Nederland voor iedereen tegen gelijke en betaalbare tarieven beschikbaar moet zijn. PostNL is door de wetgever aangewezen om de UPD uit te voeren. Onder de UPD vallen de losse stuks post, ook wel enkelstukspost genoemd. Dit zijn veelal de brieven, kaarten en pakketjes die consumenten en kleine bedrijven (zonder zakelijk contract met PostNL) elkaar sturen. Onder de UPD valt dus geen post van grote zakelijke partijen, zoals overheden, banken en de meeste webwinkels.

De UPD omvat drie categorieën, die elk bestaan uit veel verschillende postdiensten.

• Enkelstuks brieven met een gewicht tot 2 kg.
• Enkelstuks postpakketten met een gewicht tot 10 kg (20 kg buitenland).
• Enkelstuks aangetekende en verzekerde poststukken.

Wat is de tariefruimte?

PostNL stelt voor alle UPD-producten een prijs vast. Het gewogen gemiddelde van al deze prijzen mag niet hoger zijn dan de tariefruimte. De tariefruimte is dus een maximumtarief voor het gemiddelde UPD-product. Het kan daarom zo zijn dat de prijs van bepaalde UPD-producten hoger is dan de tariefruimte. De prijs van andere UPD-diensten ligt namelijk weer lager. De postzegelprijs is daarom niet gelijk aan de tariefruimte, maar maakt daar deel van uit. Als voorbeeld: in juli 2026 was de tariefruimte € 3,1882; de postzegelprijs vanaf juli 2026, €1,40 en het tarief voor een aangetekende brief in diezelfde maand was tenminste €11,00.

De rekenregels voor het vaststellen van de tariefruimte zijn vastgelegd in de Postregeling 2009. De ACM berekent de tariefruimte jaarlijks door deze rekenregels toe te passen. Daarbij wordt uitgegaan van de basistariefruimte die in 2015 is vastgesteld bij de bepaling van het kostentoerekeningsysteem. Met een regelmatige actualisatie van het kostentoerekeningsysteem en de basistariefruimte kan de ACM borgen dat de tarieven van UPD producten zo veel mogelijk aansluiten bij de actuele kosten van die producten, voor zover deze kosten doelmatig zijn. Dit kan echter alleen wanneer wet- en regelgeving een actualisatie van het kostentoerekeningssysteem vereisen.

Om de tariefruimte voor een bepaald jaar vast te stellen wordt de basistariefruimte jaarlijks aangepast met een aanvullende tariefruimte. Deze is afhankelijk van het aantal poststukken, de inflatie en de kostenontwikkeling in het voorgaande jaar. Op basis hiervan stijgt de tariefruimte van €3,1882 in 2026 naar € 3,5929 in 2027.

Wat zijn de gevolgen voor verzenders van post?

PostNL mag zijn prijzen vanaf 2027 aanpassen binnen de vastgestelde tariefruimte. PostNL bepaalt of en hoe het dit doet. Op dit moment is nog niet bekend of en hoe PostNL de prijzen gaat aanpassen.