Geschilbesluit Jumbo – Liander over congestierapport
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) concludeert dat de klacht van Jumbo Supermarkten (Jumbo) gegrond is. Jumbo stelt dat de gronden die Liander in het rapport heeft opgenomen om geen congestiemanagement toe te passen, niet voldoen aan de eisen uit de Netcode Elektriciteit (NCE).
Jumbo en Liander hebben een aansluit- en transportovereenkomst (ATO) waarin een gecontracteerd transportvermogen is opgenomen dat lager is dan waar Jumbo om heeft gevraagd. Deze ATO is in juni 2021 tot stand gekomen. In januari 2021 deed Liander een vooraankondiging van capaciteitsproblemen in het gebied waar Jumbo gevestigd is en publiceerde zij een congestierapport. Na een civiele procedure heeft Liander in april 2025 een herzien congestierapport gepubliceerd, waarin zij concludeert dat congestiemanagement niet kan worden toegepast door een gebrek aan meetdata.
Volgens Jumbo had Liander haar weigering om congestiemanagement toe te passen moeten motiveren aan de hand van één van de in artikel 9.10, tweede lid, van de NCE opgenomen weigeringsgronden. Een gebrek aan meetdata is volgens Jumbo een niet-bestaande weigeringsgrond. Liander stelt dat er geen sprake is van een weigering om congestiemanagement toe te passen. Congestiemanagement is volgens Liander onmogelijk gebleken. Liander wijst onder meer op de bewoordingen van artikel 9.10, eerste lid, van de NCE. Volgens haar komen de uitzonderingen van het tweede lid pas aan de orde, wanneer uit onderzoek blijkt dat congestiemanagement (technisch) mogelijk is. Congestiemanagement is door een gebrek aan meetdata en door spanningscongestie niet mogelijk, aldus Liander.
De ACM oordeelt dat het congestierapport niet in overeenstemming is met de eisen uit artikel 9.10 van de NCE. Dit artikel bevat zelfstandige normen waaraan de door een netbeheerder opgestelde congestierapporten moeten voldoen. Het tweede lid van het artikel bevat een limitatieve lijst met uitzonderingen die gelden voor het toepassen van congestiemanagement. Een gebrek aan meetdata is hierin niet opgenomen. De uitzonderingen komen niet pas aan de orde indien uit onderzoek blijkt dat congestiemanagement (technisch) mogelijk is. De ACM oordeelt dat de klacht van Jumbo gegrond is.