Uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidstoets voorstel wijziging BARC

Op verzoek van het ministerie van Economische Zaken (EZ) heeft de Autoriteit Consument & Markt (ACM) een uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidstoets uit te voeren op het voorstel voor de wijziging van het Besluit Algemene Richtlijnen Concessiehouders Caribisch Nederland (hierna: BARC).

Op grond van het Besluit opgedragen telecommunicatiediensten BES (hierna: BOT), is het mogelijk in een concessie de aard en omvang van een de opgedragen diensten te beperken tot één of meer van deze diensten, dan wel delen daarvan. De Minister van Economische Zaken kan een dienst, die beperkt wordt tot een telecommunicatiedienst voor het transport van gegevens voor de toegang tot het internet, opdragen aan een concessiehouder. Met de wijziging van het BARC worden aanbieders die alleen internettoegang aanbieden uitgezonderd van het naleven van artikelen 3 en 6, vierde lid, onder c, van het BOT.

De ACM onderschrijft het nut en de noodzaak van het wijzigingsbesluit. Met de wijziging van het BARC wordt concessiehouders meer duidelijkheid verschaft over de mogelijkheid om te verzoeken de aard en omvang van de concessie te beperken tot de opgedragen dienst internet. Daarbij wordt ook duidelijk welke artikelen uit het BARC niet meer van toepassing zijn indien een concessie daadwerkelijk wordt beperkt tot de opgedragen dienst internet. Het wijzigingsbesluit zorgt hierdoor naar verwachting voor minder kosten bij concessiehouders, aangezien het aanbieden van meerdere opgedragen diensten in Caribisch Nederland vaak gepaard gaat met hoge netwerkinvesteringskosten. Het wijzigingsbesluit past daarom goed binnen de Toezichtstrategie van de ACM en haar missie om zich in te zetten voor goed werkende markten voor alle mensen en bedrijven nu en in de toekomst. De ACM waardeert de voorafgaande afstemming op dit onderwerp.

De ACM concludeert dat de voorgestelde wijziging van het BARC uitvoerbaar en handhaafbaar is. Wel wijst de ACM erop dat de richtlijn niet de gehele problematiek wegneemt en geeft zij een aantal punten mee waarmee die bijdragen aan de doelmatigheid en doeltreffendheid.