Effectmeting KPN-Youfone

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft een effectmeting uitgevoerd naar de gevolgen van de overname van Youfone door KPN. Deze bedrijven zijn actief op de telecommunicatiemarkt. De ACM heeft in maart 2024 de overname van Youfone door KPN goedgekeurd na uitgebreid onderzoek.

De ACM vindt het belangrijk om haar toezicht continu te verbeteren en verantwoording af te leggen over de besteding van publieke middelen en haar handelen. De ACM doet met dat doel geregeld onderzoek naar de impact van haar eigen werk, zoals met deze effectmeting.

Fusiebesluit 2024: goedkeuring na uitgebreid onderzoek

Op basis van een uitgebreid onderzoek verleende de ACM goedkeuring aan de overname van Youfone door KPN. Tijdens het marktonderzoek had de ACM zorgen over de concurrentiedruk die door de overname van Youfone zou kunnen verdwijnen, wat tot een verslechterd aanbod op de retailmarkt voor mobiele telecommunicatiediensten zou kunnen leiden. Daarnaast heeft de ACM onderzocht of de prikkel voor KPN toeneemt om nieuwe telecomaanbieders zonder eigen netwerk (Mobile Virtual Network Operators, hierna: MVNO’s) toegang tot zijn netwerk te weigeren of de voorwaarden voor deze partijen te verslechteren. De ACM heeft op basis van haar marktonderzoek geconcludeerd dat de concurrentiedynamiek op de retail- en wholesalemarkten niet significant zou veranderen na de overname.

Uitkomsten effectmeting

De analyse suggereert dat de overname van Youfone geen impact heeft gehad op de concurrentie op de retailmarkt. De trend van groeiende databundels zet onverminderd voort. Marktpartijen bevestigen dat de overname van Youfone hier geen impact op heeft gehad. Het prijsniveau laat een dalende trend zien op basis van zowel de factuurbedragen als de lijstprijzen. Er is geen verandering in de trend waarneembaar voor en na de overname. De overstap tussen Youfone enerzijds en andere providers anderzijds is niet wezenlijk veranderd na de overname.

Het onderzoek wijst er niet op dat de concurrentiepositie van MVNO’s op de retailmarkt is verslechterd door de overname, maar het is te vroeg om hier definitieve uitspraken over te doen. Sinds de overname hebben er nog geen onderhandelingen tussen de partijen met een eigen netwerk en MVNO’s plaatsgevonden na het aflopen van de actuele wholesalecontracten, dezelfde contracten zijn actief als tijdens het vergunningsonderzoek in het kader van de overname.

De ACM blijft de ontwikkeling in beide betrokken markten in de gaten houden gelet op het belang van mobiele telecommunicatiediensten voor mensen en bedrijven.